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中共山丹城北工业园区管委会办公室和华体会体育工业园区投资开发有限公司联合支部委员会关于巡察整改情况的通报

发表日期:2021-02-08 15:24 作者:中共山丹城北工业园区管委会办公室和华体会体育 工业园区投资开发有限公司联合支部委员会
来源:甘肃山丹

根据县委部署,县委第二巡察组于2020年6月至8月对城北工业园区管委会办公室(工业园区投资公司)进行了巡察,11月4日向甘肃山丹城北工业园区管理委员会办公室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共华体会体育委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将城北工业园区管委会办公室(工业园区投资公司)巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,落实整改责任

1.统一思想认识。园区办联合党支部始终把整改落实作为一项重大政治任务来抓,坚持立行立改。巡察反馈会后,支部召开专题会议,讨论研究巡察整改工作,针对照巡察反馈问题,制定《县城北工业园区管委会办公室(工业园区投资公司)巡察反馈意见整改方案》,明确了整改措施、牵头领导、责任人员、整改时限,逐条逐项抓好落实,深挖根源、举一反三,有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等方面的工作。

2.强化组织领导。县委第六轮巡察问题反馈后,园区办联合党支部高度重视,及时召开会议研究部署,成立了由办公室主任为组长的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改情况的收集汇总、与巡察办沟通联系等,定期形成整改情况报告,跟踪落实问题整改,确保了巡察反馈问题整改工作有序推进。

3.扎实落实整改。主要负责同志认真履行第一责任人职责,带头严格落实整改责任,分管领导落实“一岗双责”,对照巡察组反馈的具体问题,联系实际深刻剖析原因,细化整改措施,扎实推进各项整改任务落地见效,不断用整改落实成效推动园区工作再上新台阶

二、细化整改措施,逐项落实整改

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省市县委工作安排方面

1.对“政治理论学习不深不实”的整改情况。在坚持开展常规学习的同时,进一步优化学习内容,创新学习方法,重点加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神、党的路线方针政策等内容,通过读原文、悟原理、写心得、记笔记等方式落实学习计划,做到单位有学习记录,个人有学习笔记,支部有会议记录,个人学习心得体会和研讨文章不少于2篇,增强了学习的时效性。认真执行周一集体学习和个人自学制度,2020年累计开展集中学习50多次,人均记录学习笔记2万字以上,切实增强了党员和干部的政治理论水平。现已完成整改,今后长期坚持。

2.对“园区功能发挥不充分”的整改情况。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设生态工业园区为目标,按照“资源开发集约化、产业发展集群化、企业建设规模化、产品开发特色化、配套服务现代化、废物利用循环化”的总体要求,依托园区区位、交通、资源、产业基础等优势,创新产业发展模式,努力引进大项目、培育大企业、营造大环境,推动产业链条式、集群式发展,加快发展建筑建材、冶炼化工、农副产品加工、煤电开发等主导产业,突出发展十大生态产业,促进园区高质量发展,努力将园区建设成为主业突出、特色鲜明、布局合理的生态工业园区。二是通过实施投资1.26亿元的城北工业园区基础设施配套工程和投资2.59亿元的张掖国际物流园基础设施配套工程,城北工业园区新敷设供暖管道5.8公里、供排水管道6.1公里、绿化管道6公里,铺设人行道4.6公里,敷设排洪渠涵管1.5公里;完成1.3公里道路(经四路)铺油罩面,新建混凝土道路3.3公里。张掖国际物流园高新技术企业孵化园综合楼、公寓楼主体已封顶,8栋厂房完成主体钢结构、围护墙砌筑和屋面板安装,正在进行外立面墙板、窗户安装和辅助用房施工;园区5公里主干道完成沥青底面层铺设;供排水二期工程敷设绿化管道6.6公里、供排水管道6公里;污水处理厂调节池、药剂池完成混凝土浇筑,综合办公区主体已封顶,围墙建设完成,正在采购污水处理设备;固体废物处理场建成并投入试运行,园区承载能力明显提升。跟进争取花草滩循环经济产业区基础设施配套工程项目政府专项债券资金4亿元。同时,创新园区投融资机制,积极鼓励和吸引社会资本参与园区基础设施、标准化厂房、专业市场、仓储物流设施等公共平台项目建设,争取建成一批中小企业“拎包入住”的标准化厂房,助推中小企业快速成长发展。三是强化服务企业意识。切实将中央及省市县支持民营企业发展的各项优惠政策落实到位,助推园区企业发展壮大。简化项目入园程序,不断提升综合服务能力,为入园企业提供保姆式服务,实行全过程跟办、协办、督办,为企业入驻、建设、经营提供全程协调服务,有效推进项目入园落地。采取新上项目、转产、租赁、拍卖、入股等多种方式,搞活停产、半停产企业,盘活存量资产,增加企业收入。四是加大招商引资力度。积极落实招商引资各项优惠政策,切实做好协调服务工作,确保招商引资项目“招得来、留得住、快发展”。按照“企业集中、资源集约、产业集群”的发展思路,树立“亲商、敬商、爱商、扶商、富商”的招商理念,进一步加大招商引资力度,创新招商引资方式,加快推进由政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变,实行专题招商和“点对点”产业对接;充分发挥已入驻龙头骨干企业在招商引资中的主体作用,以商招商,切实提高招商引资的针对性和成功率。重点加大节能环保、清洁生产、清洁能源、中医中药、通道物流、数据信息等绿色生态产业的招商引资力度。今年园区共签约引进项目2项,分别是投资5000万元的华体会体育人居环境治理类产品生产线建设项目和投资20000万元张掖市云昇生物科技有限公司年产300万副肠衣加工项目。花草滩低热值煤发电和“光伏制氢+耦合煤化工制百万吨甲醇”零碳排放项目取得重大进展。已完成,需长期坚持。

3.对“园区规划落实不到位”的整改情况。一是加强沟通衔接,12月30日,市政府以张政函〔2020〕189号批准园区2020-2035年发展规划二是完善总体规划和功能布局。坚持规划先行、规划至上的建设发展理念,做到一次规划,整体成型,分步实施,滚动开发。同时,坚持规划引导,加强规划管理,严格按规划要求建设,切实维护规划的严肃性。进一步强化城北工业园区、花草滩循环经济产业区、张掖国际物流园规划执行的工作力度,确保园区开发建设的规范性、科学性和持续性。三是对不符合国家产业政策和园区规划、土地利用规划的项目,动员企业通过新上项目、租赁、入股等多种方式转产。四是牢固树立科技兴企理念,坚持创新驱动。2019年,园区高新技术企业总数10户,2020年培育高新技术企业2户。积极推广“四新”技术,优化企业工艺流程,提高资源利用率,通过科技咨询、成果转让、技术推广等服务,形成社会化创新服务体系,使创新成为企业驱动发展的新引擎,实现研发经费占GDP的比重2%的目标。五是加快项目建设。对总投资6.82亿元的高新技术企业孵化园、3万立方液化天然气储气中心、华体会体育天然气管网等9项在建项目做好协调服务,争取早日建成投产;对总投资14.72亿元的年处理45万吨铅酸蓄电池及其他含铅废物处理项目、粮食物流产业园项目、年产300万吨新型环保优质骨料项目等6项拟建项目做好跟踪服务,加快建设,形成军民融合产业园、产业链。现已完成整改,今后长期坚持。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.对“财务管理不严格”的整改情况。一是进一步完善《财务管理制度》。加强现金管理,严格控制现金支出,杜绝工作人员借支现金,所有支出都必须从对公账户转账。分管财务领导和财务人员严格执行现金管理制度,已收回现金1183元。二是组织领导干部和财务人员,认真学习政府采购的相关政策和各项规定,严格执行政府采购审批程序,今年在园区基础设施配套工程项目中,严格执行了招投标规定,在办公用品采购中,办理了政府采购相关手续。三是认真学习《华体会体育党政机关差旅费管理办法》(县委办发〔2017〕106号),严格落实差旅费管理制度。对于个别《出差审批单》存在审批不签字、出差无事由、领款未签字等情形的问题,补充完善了报销要件。对于“2017年至2018年度合计超范围报销差旅费0.12万元”的问题,经核实,超标。今后,严格执行差旅费报销审核制度,按照差旅费管理办法规定,财务人员严格把关,层层审核,确保差旅费报销票据规范合理。现已完成整改,今后长期坚持。四是督促财务人员及时清理往来款项,此项问题正在进行整改。园区办收回刘保庆个人欠款198元、张镁个人欠款965元;王应汶个人欠款10000元为2010年项目监理费,已开具正式发票,转入在建工程,记入公共基础设施固定资产科目。其他部分应收账款(张启仁103624元、李学忠10204元、交通局78000元、打井队109200元)为2000年以前形成的预付工程款,决算后工程款未付清,未开具发票,挂在应收款科目;其他应收款(向祥发1000元、机械林场700元、张文1400元农转非、曹虎2000元、甘平祖1285元),正在组织清收;应付款9.93万元,1996园区办打造机井欠农修厂壁管货款原农修厂欠财政局9.93万元,清理三角债,由园区办直接向财政局支付欠款,因经费紧张至今未偿还。此问题正在整改

5.对“项目管理不规范”的整改情况。一是严格遵守项目工程款支出的有关规定,对2019年4月21日白条列支工程款31.34万元的问题,经核实,属于记账错误,现已更正。二是将在建工程502.94万元转为固定资产。分别是:山丹城北工业园区道路一期工程项目基建支出总计427.65万元; 华体会体育新型工业园区绿化带、绿化管网工程45万元;华体会体育新型工业园区供水管网工程15万元;城北工业园区纬七路、纬六路砂石道路15.289万元。以上工程均进行了决算、验收,已转为固定资产,因部分资产灭失,向县财政局递交了核销资产报告等相关资料,待批复。此问题正在整改。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

6.对“党支部标准化建设有待加强”的整改情况。严格执行党支部建设标准化的相关要求,按照党支部建设标准化规范流程抓好党的建设各项工作,认真组织开展党性实践活动,做好党支部建设标准化工作,确定专人对2019年度的“三会一课”资料进行了全面整理和完善,并对2020年的“三会一课”全过程纪实痕迹化管理明确了具体要求,对2019年党建资料进行了规范完善。2021年将定期组织党务干部积极参加相关业务培训,力争做到党建资料规范化、标准化。现已完成整改。

7.对“干部队伍活力不够”的整改情况2020年10月,县委编委《关于转发〈甘肃山丹城北工业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(山编委发〔2020〕24号)和《关于调整甘肃山丹城北工业园区管理委员会及其内设机构、所属事业单位人员编制的通知》(山编委发〔2020〕25号),明确了园区管委会职能职责,增设成立办公室、规划建设局、经济发展局(生态环境局、应急管理所)3个内设机构,招商服务中心、物流园区管理服务中心2个下属事业单位,人员编制增加到28人。县委已配备5个内设机构科级干部6名、调 入干部2名,其他人员正在配备中。下一步县委配齐工作人员后,园区干部队伍活力将会显著增强,干部队伍的凝聚力和战斗力将会得到极大提升。此问题涉及人事,正在整改。

8.对“抓安全生产的意识不强”的整改情况。一是深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策和省市县工作部署,牢固树立安全发展理念。二是以安全生产和专项整治排查为重点,深入企业排查安全风险隐患,扎实推进问题整改,坚决杜绝各类生产安全事故的发生。今年以来,对工业园区6户危化生产经营企业和40多户工业企业进行了安全检查,督促企业整改安全隐患30多条,确保了今年无安全事故发生。三是以各类企业及员工为重点对象,定期开展安全培训、警示教育、经验推广、知识普及等形式多样、富有实效的宣传教育活动,增强企业安全生产意识。提升员工安全素质,压紧压实企业安全生产主体责任,促进园区安全生产水平提升和安全生产形势持续平稳向好。现已完成整改并持续加强长期坚持。

9.对“党风廉政建设责任落实不到位”的整改情况一是主要负责同志切实履行第一责任人职责,主动担当,认真执行《党章》和《宪法》赋予的职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,层层传导责任压力,每年2次专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作,有力推动了党建工作责任落实。加强对干部职工的日常管理和监督约束,对工作中存在的不足和干部群众反映的问题,采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等方式,督促积极整改,注重调动各方面积极性,将党风廉政建设融入到园区工作中,形成既各司其职,又互相协作的工作机制,促进各项党建工作有效落实,夯实了支部书记第一责任人的责任,凝聚了工作合力。二是进一步健全完善党风廉政建设责任体系。认真履行党风廉政建设第一责任人职责, 围绕党的基本路线、基本方针、基本政策,结合业务工作,加强党的思想政治、组织作风、反腐倡廉和制度建设,提高支部的创造力、凝聚力和战斗力,每半年班子主要负责人与班子成员、班子成员与分管干部进行一次约谈,开展一次岗位廉政风险点排查,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。按照要求积极开展党风廉政警示教育活动,今年已开展2次党风廉政警示教育,现已完成整改。

(四)巡察园区投资公司存在的问题

10.对“园区投资公司机构不健全、法人不合法、功能未发挥”的整改情况一是积极向县委组织部、县财政局请示汇报,选聘华体会体育工业园区投资开发有限公司董事会、监事会成员,重新任用企业法人,聘用专职工作人员,健全企业组织机构,成立党的基层组织,加强党对国有企业的全面领导,独立运营,园区办工作人员退出企业经营活动。二是完善公司法人治理结构,健全各项规章制度,开展生产经营活动,为工业园区基础设施建设搭建融资平台,为工业园区道路、供水、排水、污水处理、集中供热、固体废弃物处置等基础设施建设筹集资金。三是加强企业财务管理,严格落实国有企业财务管理的各项规定,对近年来的应收账款做到应收尽收,确保国有资产不流失。同时,对20万元预收账款开具税务发票,进行账务处理,减少公司的亏损额。此问题正在整改。

三、注重建章立制,巩固整改成果

下一步,我办将继续按照县委巡察组的要求,进一步健全完善工作机制,强化制度执行,巩固整改成果,全力推进各项工作落实。

(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对正在整改的问题,加大整改力度,争取早日完成整改;需长期坚持的整改工作,紧盯不放,持续传导压力,提升工作实效。

(二)进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,建立长效工作机制,倒查制度缺陷,对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,充分发挥制度约束机制;对整改工作中已经形成的制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。

(三)进一步抓主体责任。严格落实整改方案,按照责任分工落实整改工作任务,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任人员间沟通协作,形成合力,发挥作用。强化整改工作的督促检查,持续传导压力,确保推进整改工作得到实效。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共山丹城北工业园区管委会办公室和华体会体育工业园区投资开发有限公司联合支部委员会

2021年2月2日


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